盐城滨海港片区控规发布，港区产业用地统筹规划
7小时前
江苏罗会清
来自江苏
鹤鸣亭
盐城滨海港片区控规发布，港区产业用地统筹规划
2026-11-14 13:37·九州城邑志
提起盐城沿海，多数目光集中在大丰港区，滨海港长期被看作淮河流域的出海通道，深水岸线、连片陆域空间的潜力没有充分释放。随着滨海港片区控制性详细规划正式公示，片区对港口作业、临港工业、仓储物流、配套服务、生态缓冲用地进行系统性统筹，划定清晰的功能边界，推动岸线、土地、管廊、集疏运设施一体化布局，从项目零散落地，转向港产城有序联动的临港产业新城，夯实淮河生态经济带出海门户的枢纽地位。
图注：盐城滨海港片区产业统筹规划示意图，标注深水港区、综合能源产业区、新材料制造片区、海河联运物流园、港城配套组团，统筹泊位岸线、工业用地、仓储罐区、生态防护带空间边界。
对照《滨海县国土空间总体规划（2021—2035年）》以及黄海新区整体布局，滨海港定位江苏沿海综合能源基地、临港新材料与高端装备制造集聚区、淮河出海多式联运枢纽。本次控规的核心思路，就是岸线优用、用地集约、分区管控，把深水岸线优先留给大型泊位，后方紧邻港口的地块布局大宗仓储、罐区、公共管廊，再向外依次布局重化工新材料、动力电池、海工装备制造，最外侧布局港城生活配套与生态隔离带，形成“港口在前、产业居中、配套在后、绿廊分隔”的梯度布局，避免生产、仓储、居住用地交叉混杂。规划明确工业用地的准入标准，严格控制投资强度、亩产效益，配套弹性出让、低效用地退出机制，保障重大临港项目落地空间，同时预留远期20万吨级航道升级、液体散货泊位扩建的发展余量。
滨海深水港区与海河联运作业片区，是整个片区的枢纽底座。这片紧邻黄海的岸线资源，重点布局通用散货泊位、液体化工泊位、海河联运专用码头，兼顾外贸集装箱、能源原料、化工品、装备构件装卸。控规统筹码头堆场、罐区、管廊廊道布局，实现船到堆场、堆场到厂区的短距离转运，降低大宗原料物流成本。同步推进北疏港航道升级、临海高速、疏港铁路配套，构建“海港+内河+铁路+高速”多式联运体系，面向豫南、皖北、苏北腹地承接货源，打通淮河流域出海通道。片区岸线实施分类管控，深水岸线统一调度，浅水区主要布置内河联运泊位，不占用优质深水资源。
图注：盐城滨海港港区码头航拍实景，码头泊位、大型储罐区、临港堆场沿岸线排布，是淮河下游重要的能源与原材料中转港口。
临港新材料与动力电池产业片区，是控规重点保障的产业承载板块。片区位于港区后方，集中连片布局三类工业用地，重点承接纤维素纤维、PVA新材料、动力电池、海缆海工装备等长链条项目，金光、皖维、凯金、盐城时代等重大产业项目均落位这一板块。规划配套集中式公共管廊、集中供热、危废处置、污水处理等公用工程，避免每个企业单独建设配套设施，节约用地、降低环保管控压力。片区推行产业链组团布局，原料上游、中间体、成品制造就近配套，打造闭环产业集群。同时对接片区绿电资源，配套风光储一体化供电网络，打造临港零碳产业载体，适配新能源材料产业的能耗与低碳发展需求。
图注：滨海港临港新材料产业园航拍实景，标准化生产厂房、公用管廊、原料仓储连片布局，集中承载新材料、动力电池、海工装备项目。
港城配套与生态缓冲片区，承担服务配套和生态隔离双重功能。为避免产业区与居住区互相干扰，控规设置连续生态防护绿廊，分隔工业组团和港城生活区。港城板块适度布局商住、邻里中心、科创孵化、人才公寓、商业配套，服务园区就业人口，避免大规模房地产开发，坚持产城融合而非地产开发。生态层面严格守住滨海湿地、滩涂保护红线，入海河口、近岸滩涂划定生态保育区，产业污水、码头径流统一收集处理，严控海洋污染物排放，平衡临港重工业开发与黄海湿地生态保护要求。
从全域布局来看，本次控规落地，本质是把滨海港的开发从“项目跟着地块走”，转变为“规划引导项目落地”。黄海新区横跨滨海、响水，滨海港作为南部核心港区，和灌河港区错位分工，滨海港主攻综合能源、新材料、动力电池、海河联运，灌河片区侧重钢铁、高端装备。在淮河生态经济带格局下，滨海港是淮河沿线最近的出海大港，用地统筹之后，片区可以承接皖北、豫东南向外布局的临港型产业，把内陆资源优势和滨海港口优势结合，打造苏北沿海新的产业增长极。
港区开发依然存在不少硬性约束。临港重工业项目环保、安全管控标准高，安全防护距离、环境容量成为用地布局的前置条件；滨海滩涂地质条件特殊，大型厂房、码头地基处理成本较高；重大产业项目投资周期长，成片土地开发需要持续的基础设施投入；黄海湿地属于重点保护区域，岸线开发、海域使用审批严格，开发时序必须循序渐进。滨海港推进思路清晰，优先完善码头、管廊、污水处理、疏港交通等公用基础设施，按产业链分批供地，优先保障龙头项目，配套项目跟着主链同步落地，不盲目铺摊子。
整体来看，滨海港控规发布，为港区未来十年的开发建设划定清晰空间框架。在国土空间规划体系之下，港口、物流、制造、配套、生态空间有序排布，岸线与土地资源集约统筹，支撑综合能源、新材料、新能源产业集群落地。随着用地管控体系落地，滨海港将稳步做强淮河出海门户功能，打造长三角北翼特色临港产业基地。
（编辑：罗会清）
本帖最后由 江苏罗会清 于 26-11-14 16:05 编辑
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