市民因想在某小区购房，所以想提前了解一下该小区的物业服务情况。于是向街道办事处申请信息公开“该小区的物业服务合同”。街道办事处以物业公司不同意为由，不向市民公开该信息，市民对盐渎街道办事处的答复有一些疑问：     一、街道办事处是否存在未履行法定告知义务，是否构成行政不作为。      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的信息。街道办事处在答复中仅告知“该信息不属于本机关制作的信息”，但未明确说明是否“获取”了该信息。根据《条例》第三十六条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当告知申请人是否存在以及是否予以公开。街道办事处未对“是否获取”该信息作出明确答复，是否违反了法定的告知义务，是否构成不作为，是否侵犯了申请人的知情权？   二、街道办事处适用法律是否存在错误？答复依据是否成立。    街道办事处在答复中引用《中华人民共和国民法典》中关于“合同订立与履行的意思自治”条款，该条款与政府信息公开的法定职责应无关。根据《条例》的规定，政府信息是否公开应依据《条例》本身及相关法律规定，而非民事“合同法”的原则。街道办事处引用法律条款是否正确，答复依据是否成立，其决定是否缺乏合法性基础。     三、街道办事处是否依法独立履行信息公开职责，是否受第三方不当干预。   根据街道办事处第三段的描述，是不是可以判断：街道办事处已获取向阳水岸小区的物业服务合同，但该小区物业公司不同意向申请人公开，故街道办事处不予公开。市民认为，街道办事处，作为乡镇级的政府机关（派出机构），应独立行使自己的行政职能，物业公司无权决定盐渎街道办事处的行政行为。政府信息公开的对象是普通群众，不是特定对象，且该信息不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等法定情形。物业服务合同作为政府在履职过程中获取的信息（送街道办事处备案），应不属于法定保密范围，街道办事处应当独立判断是否公开，而非受物业公司意愿影响。街道办事处是否依法独立行使职权，其行为是否存在明显不当。    四，市民是向街道办事处申请的政府信息公开，街道办事处如无此信息应直接告知我单位不掌握该信息；如已获取该信息，应自己决定是否公开，和街道办事处描述的“无强制要求公开的职权”无关。    据后来了解，市民申请公开的材料，即该小区物业服务合同，已在街道办事处备案，说明街道办事处已经获取该信息，是否公开是你们自己决定，为什么要问物业公司呢？这又不涉及到商业秘密。这个符合你们的工作程序和工作纪律吗？这个合同是物业公司的私产吗，物业公司有什么权力决定你们政府信息公开的行为？难道你们没有独立判断是否公开的能力吗？这个符合常理吗？    笔者认为：街道办事处是依法行政而不是依物业公司的意愿行政。   市民认为：政府信息公开答复告知书应简洁明了，通俗易懂，而不能遮遮掩掩，吞吞吐吐，含含糊糊，是是而非。     对于以上的疑问，不知道街道办事处作出的《政府信息公开答复告知书》是否存在事实认定不清、法律适用错误、未履行法定职责等情形，具体情况请懂行的人指点迷津，或请街道办事处就市民以上的疑问能否给予逐一释疑？

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